譚炎明 德國電信國際咨詢公司中國區高級顧問

上周，谷歌公司在美國密蘇里州堪薩斯城推出其互聯網寬帶服務Google Fiber(谷歌光纖)，稱比傳統寬帶要快100多倍。毫無疑問，谷歌的舉動讓運營商們感到擔憂。

擔憂的不僅是海外運營商，國內運營商也是心情惴惴。日前，工信部發布《關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業的實施意見》，提出民間資本進入電信業的八大領域和五項措施。雖然沒有像谷歌那樣，國內互聯網公司能進入核心網業務，但是這仍讓移動、電信、聯通、廣電各大門派的心陡然一沉。

留給運營商的時間不多了

所幸的是，這一次來的狼，還不是最兇猛的那一條，但前來探路的先鋒，足以令人驚醒。付亮說，從這次的《實施意見》來看，雖然最為關鍵的核心網尚未向民營資本開放，但已經允許民間資本進入移動通信轉售業務和接入網業務試點和駐地網業務，“光明正大”地進入電信市場的發展鏈條之中，一起分享市場蛋糕。

“假設騰訊、百度想要做基礎電信運營，對于運營商而言是雪上加霜。”陳金橋對《IT時報》記者說，對于基礎網絡等核心資源，國家不會輕易對外放開，但是“騰訊們”本身對自建管道就沒有興趣，他們只需要租賃運營商的設備，成為“虛擬運營商”就能輕松地切入市場。

“以騰訊為例，它有7.5億QQ用戶、3-4億微博用戶、1億微信用戶，年純利超過百億，并且有相當完整的產品線，一旦全面發力，或許只有騰訊吃肉，運營商喝湯的份。在這些民營企業虎視眈眈的目光下，留給電信運營商的時間不多了。”

陳金橋表示，就寬帶接入市場和駐地網業務而言，目前三大運營商的市場競爭已臨近“天花板”，駐地網接入除了運營商的紛爭，還有物業、開發商等利益糾結體，競爭激烈，民營資本的入局意味著未來將有更多的市場主體參與電信業務競爭。

在增值業務方面，民資企業靈活多變，與市場銜接緊密，其產品往往能對癥下藥，深受消費者青睞;傳統運營商雖然基礎不錯，但是由于體量大，對市場發展的敏銳度往往還不夠，一定要有“逼上梁山”的心態，逼著自我加快創新轉型。“未來的競爭格局將更為多元化，更為慘烈。”

謹防“地老虎”惡意壟斷

騰訊、百度等互聯網企業的逆襲山雨欲來風滿樓，而在此之前，《實施意見》的最大受益者或許將是各類“地頭蛇”——即當地中小型寬帶服務提供商。付亮擔憂道，隨著新的方案出臺，他們會更加有恃無恐，甚至形成“當地一霸”。

“這些企業憑借地方背景和人脈，往往在‘最后一公里’上鉗制運營商。他們一頭和電信、聯通、移動合作，一頭對某大樓、某小區形成壟斷，胡亂索取入場費、設備安裝費等等，損害用戶利益。而這些操作往往都是不公開、不透明的。當民營資本進入電信后，除了市場無形的手自行優勝劣汰外，同樣需要政府加強監管。”

中國信息經濟學會理事長楊培芳也在媒體上表達過同樣的憂慮。“民資一旦進入電信，在競爭的同時肯定也會帶來一些特殊情況，政府監管部門要做好對可能出現的市場無序競爭的監管，防止某些利益團體可能達成的垂直擠壓和壟斷協議。”

他建議，電信業需要推進三方約束機制的形成，即“政府+市場+社會”，除了市場調節、政府規制外，還應該有第三只手——社會力量的介入。社會三方約束模式將是行業監管的主流趨勢。

敢于與狼共舞

當然，隨著狼的到來，對于運營商而言也不應該盲目敵對，適時與狼共舞，各展所長，對整個中國電信業而言，將帶來正向促進作用。德國電信國際咨詢公司中國區高級顧問譚炎明指出，在資本結構方面，《實施意見》鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場，支持基礎電信企業引入民間戰略投資者，這意味著民資將可以和國資坐在同一個辦公室里，一起為企業發展“指點江山”。

譚炎明說，“如果民營資本可以通過參股、注資等方式參與決策，實現決策主體的多元化，將帶來許多新的元素，有利于企業發展。”

陳金橋則認為，民營資本進入電信業既有機遇也有挑戰，如果運營商順勢而為，以合作競爭為導向，借助民營資本的開放活力，通過資本橋接實現體制橋接，這或許是現階段電信企業轉型的不錯路徑。

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