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近年來，國家相繼出臺了多項政策指導和推進發展的產業政策，云計算產業日益成熟。其中，政務云作為云計算向傳統產業融合的重點領域，整體行業發展迅猛，備受關注。

由中國信息通信研究院主辦、中國通信標準化協會支持的"OSCAR云計算開源產業大會"在國家會議中心舉行，會議特設 中國政務云發展論壇 ，邀請了來自政府、企業和其他機構的代表共同探討我國政務云發展的政策導向、技術標準情況和發展現狀，探索政務云發展的新方向。

下面我具體介紹一下我們的做法。

一、主要的工作目標

實現三個方面的轉變：

一是實現工程建設為導向向應用服務和整體績效轉變。

二是實現原先自建、自管、自用向統建、統管、共用轉變。

三是實現信息孤島向信息共享轉變。

打造三個目標，主要是通過提、促、降三方面目標，提倡電子政務整體發展水平。促，通過信息共享，通過政務云建設，帶動相關產業發展。降，降低電子政務建設運維的整體成本。

濟南市政務云計算中心總體規劃，根據國家部署要求，首先制定了頂層設計方案和實施方案，通過了國家組織的驗收。部署規劃，我們采取兩地三中心的整體規劃，政府的作為市直部門的運行中心，浪潮集團建設的第四代云計算中心作為區縣各部門的運行中心，避免了原有投資的浪費，加快了政務云遷移的步伐。兩個中心之間互為備份，異地在省外也搭建了數據級容災平臺。

濟南政務云計算中心整體框架，主要思路，實現業務應用軟件與運行環境的分離，政務云計算中心提供基礎設施服務，平臺的服務以及基礎應用服務。各單位主要負責應用軟件的開發和為民服務，轉變了整個濟南市電子政務建設運行模式，讓各單位更關注于應用軟件的運行，為民辦事，提高電子政務總體建設效益。

網絡，依托全市統一的電子政務外網和互聯網，為各部門在政務云中心開展電子政務應用提供網絡支撐。存儲資源池是在外網和部門業務的專網分別部署了存儲，采用同步鏡像技術，提供各種存儲資源。公共支撐平臺分為三個部分：第一部分，應用支撐平臺，為各單位提供技術軟件的支撐以及中間件開發平臺，操作系統數據庫等服務。第二部分，一體化中心，為各單位開展數據共享提供服務。第三部分，通用軟件服務，建立網上辦公、電子郵件等通用軟件平臺，給各單位提供服務。

安全體系，采取進不來、打不開、拿不走、抹不掉，總體上提升政務保障能力。

整體政務云中心提出七個方面問題，涵蓋了包括機房、網絡、云服務器、專享云、安全服務以及大數據服務、公共支撐服務。

三、采取的措施

以購代建，專業化服務，浪潮集團依托我市現有基礎設施投資建設、運營全市統一的政務云中心，為各級各部門開展電子政務建設提供基礎設施和一些公共支撐的服務。我市按部門資源使用情況，使用多少就支付多少相應的服務費用，市和區縣財政分別設立了政務云服務專項資金，分級統一支付。由浪潮集團建立完善的服務隊伍和服務體系，提供專業化服務。

第二是總體規劃，分布實施，先易后難，積極穩妥地推進政務云中心的建設和應用工作。我們從2014年就下發了兩份文件，《關于開展濟南政務云計算中心建設管理工作的通知》，各部門遷移任務和時間做了明確要求。2017年，我們又把機關事業單位要求全部納入政務云中心，由政務云中心統一建設。在實施過程中，我們采取新建的必須全部依托政務云中心來運行，現有的信息系統采取了先集中、后整合的思路。隨著升級改造，逐步遷移到政務云平臺，這樣就避免了原有的投入造成浪費。

因為全市是統一的政務云中心，推進各區縣政務上云之后，我們采取先試點后推進的思路，啟動了有三個區縣的試點，隨著成熟后，再逐步向全市傾斜。

第三是加強監督管理，確保取得實效。第一，加強信息化工程管理，監督重點電子政務項目建設，確保集約化建設和數據開放共享工作的全面開展。第二，政務云能提供的服務，凡是能提供信息共享解決的項目，市里就不得安排單獨中心，由政務云中心統一解決。涉及到基礎資源數據庫以及網站權、通用辦公平臺，全市部署在政務云中心，各級各單位共享使用。第三，重大應用系統由市級統一開發，部署在云平臺，為區縣提供服務，各個區縣沒必要再進行建設，有效避免了區縣在信息化方面重復建設。

四、取得的成效

集約化成效逐步顯現，目前已有80%以上新建系統使用云服務，80%部門系統實現了統一管理，90%以上部門利用了互聯網統一出口，建設和運行成本降低約30%以上。這是現有系統集中管理的情況，目前已經有130個單位，780多項業務應用，在云中心集中運行和統一管理。這是新建項目，依托云平臺建設的情況，目前已經有560個新建項目在云平臺運行，其中80%為部門業務系統。也就是說，一開始一般的業務系統上云，目前已經推廣到重要的業務系統，這次綜合應用發展評估報告上說已經有70%是重要業務系統涉及的。濟南市同一網站群目前已經整合了60%多門戶網站。信息共享工作逐步開展，已經開展跨部門應用系統有20多個項目，比如地理信息公共服務平臺，目前已經為40多個單位50多個系統提供共享共建服務，12345日均處理熱線已經過萬件，政府資金網上結算系統提高結算效率50%以上。

數據開放工作也取得了突破進展，目前已經梳理匯聚了53個部門的開放數據，已經有1000的項數據級，16個部門數據接口向社會開放。我們也積極推動開放數據的開發利用，推動全社會的創業創新，目前城市網等信息化應用項目依托政府開放數據接口，已經提供了50多項在線服務。

五、下一步計劃

下一步，我們將按照工信部三年行動計劃要求，進一步提升政務云的建設和應用水平。一是打造城市級大數據平臺，實現從政務云到城市云的轉變。二是加快數據開放共享，推動新型智慧城市建設，這是智慧城市近年來的重點工作，一是繼續推進基于人口、法人基礎地理為核心的跨部門信息共享。二是圍繞智慧城市 六個通 開展重點領域信息共享，圖上有展示，群眾辦事一站通，社會治理一熱通等等，六個方面的通。通過 六個通 的開展，提升政府辦事服務效率、社會治理水平。三是建立以密碼為核心的安全防護體系，濟南市作為地級市采納，被列為國家密碼應用試點，目前，試點方案已經通過了國家組織的專家評審，各項工作正在推進之中，下一步我們將積極做好密碼應用工作的實踐，構建以密碼為核心的安全服務體系，進一步提升政務云信息安全保障水平，為全市開展政務應用提供有力保障。

我主要向大家介紹這些，剛才張雷處長提出來下一步制定相關標準以及保障方面的要求，建議信通院盡快在政務云的技術、服務以及資費方面，多制定一些標準，指導各地開展電子政務云的應用，多做一些工作，謝謝！

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文章編輯：CobiNet(寧波)  
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