全國(guó)政協(xié)委員、長(zhǎng)江大學(xué)副校長(zhǎng)鄭軍建議,規(guī)范自然資源資產(chǎn)負(fù)債表信息平臺(tái),建立省級(jí)自然資源,運(yùn)用技術(shù)搭建自然資源信息披露平臺(tái)。
建立自然資源信息披露機(jī)制,即采用編制會(huì)計(jì)報(bào)表的形式,為使用者決策提供信息。 鄭軍介紹,目前各地試點(diǎn)主要以縣、市為試點(diǎn)單位責(zé)任主體,試點(diǎn)成熟之后勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大至省級(jí)為責(zé)任主體,或更高層次。僅依靠各市、縣各自編表,各自摸索,會(huì)導(dǎo)致編表程序、評(píng)估方法不統(tǒng)一等問題,影響建立全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。
此外,資產(chǎn)負(fù)債表的原理緣自會(huì)計(jì)的理念,目前報(bào)表編制在試點(diǎn)摸索,報(bào)表框架也并未定型,報(bào)表內(nèi)容亦沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),更加缺乏一套 財(cái)務(wù) 分析的指標(biāo)體系來對(duì)地方政府的生態(tài)環(huán)境建設(shè)予以考評(píng)。
為此,鄭軍建議,以建立省級(jí)平臺(tái)為目標(biāo)開展頂層設(shè)計(jì),便于日后報(bào)表匯總或合并。集中力量和資源,將工作重點(diǎn)先放在編制報(bào)表方面,審計(jì)自然就有了參照體系和標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任追究、績(jī)效考核時(shí)才有指標(biāo)體系。
編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的關(guān)鍵在于資源的統(tǒng)計(jì)與調(diào)查,沒有資源數(shù)據(jù)就沒有 原始憑證 。 鄭軍說,目前自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)制度還有待健全,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性和共享性還有待提升。
為此,鄭軍建議,以省級(jí)為單位建立自然資源數(shù)據(jù)中心,收集整理劃分不同數(shù)據(jù)信息,明確分類自然資源信息數(shù)據(jù)源,對(duì)信息數(shù)據(jù)實(shí)行科目代碼管理。理順規(guī)范自然資源信息內(nèi)容,構(gòu)建信息框架,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建自然資源信息披露平臺(tái)。
鄭軍還建議,成立自然資源評(píng)估與管理研究中心,將新成立的研究中心與國(guó)家層面和現(xiàn)有的智庫(kù)機(jī)構(gòu)對(duì)接,充分利用現(xiàn)有智庫(kù)成果,整合智慧和力量。
文章編輯:CobiNet(寧波)
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