云計算產業格局風起云涌，與云計算密切相關的政策文件先后出臺，國內支持云計算發展的宏觀政策環境已經形成，其服務和技術能力也在不斷增強，并逐步向海外市場拓展。云計算，終于開始 化云為雨 走向落地。

國內云計算廠商向海外拓展步伐加快

國內云計算產業格局風起云涌，公有云服務競爭更加激烈，私有云服務市場需求不斷增大，混合云逐漸成為云計算的主流模式。同時，云計算領域新技術層出不窮且呈現不斷融合的趨勢，開源技術生態成為行業技術發展的重要力量。

來自CAICT最新發布《云計算白皮書(2016)》數據顯示，2015 年我國云計算整體市場規模達 378 億元，整體增速 31.7%。其中專有云市場規模 275.6億元人民幣，年增長率 27.1%，預計 2016 年增速仍將達到 25.5%，市場規模將達到 346 億元人民幣左右。

我國公共云服務逐步從互聯網向行業市場延伸，2015 年市場整體規模約 102.4 億元人民幣，比 2014 年增長 45.8%，增速略有下滑。預計2016 年國內公共云服務市場仍將保持高速增長態勢，市場規模可望達到近150 億元人民幣。

在新形勢下，我國云計算產業面臨著機遇和挑戰，服務技術能力不斷增強，并逐步拓展海外市場 ，《白皮書》指出。

據了解，近兩年國內云計算廠商向海外拓展的步伐正在加快。2014 年Ucloud 在北美部署數據中心，2015 年開始在全球 37 個數據節點提供加速方案，逐步拓展海外市場。阿里云 2015 年集中啟用了三個海外數據中心，2 個位于美國，一個位于新加坡，海外業務量隨之增長了4 倍以上，未來還計劃在日本、歐洲、中東等地設立新的數據中心，完善阿里云的全球化布局。繼 2014 年在香港部署云數據中心之后，2015 年騰訊也啟用了位于加拿大多倫多的北美數據中心，提供超過10 項云服務。隨著中國企業國際化發展的不斷加快，尤其是互聯網領域，國內云計算廠商紛紛提供海外服務，實現云計算業務全球化，并積極拓展海外企業客戶，加速國際化發展。

國內支持云計算發展的宏觀政策環境已經形成

2015 年是國內云計算政策集中出臺的一年，從1月至9月，國務院先后出臺了三項與云計算密切相關的政策文件，中央網信辦也發布了關于黨政部門云計算安全管理的文件。 云計算產業發展、行業推廣、應用基礎、安全管理等重要環節的宏觀政策環境已經基本形成 ，《云計算白皮書(2016)》指出。

(1)2015 年1月，《國務院關于促進云計算創新發展培育信息 產業新業態的意見》(國發〔2015〕5 號)(以下簡稱 5 號文 ) ;

(2)2015 年5月，《關于加強黨政部門云計算服務網絡安全管 理的意見》(中網辦發文〔2015〕14 號)(以下簡稱 14 號文 );

(3)2015 年7月，《國務院關于積極推進 互聯網+ 行動的指 導意見》(國發〔2015〕40 號)(以下簡稱 40 號文 );

(4)2015 年 8 月，《促進大數據發展行動綱要》，(國發(2015)50 號)(以下簡稱 50 號文 )。

《云計算白皮書(2016)》分析指出， 5 號文 是未來幾年指導我國云計算發展最重要的政策依據，實現我國自主云計算產業的快速有序發展是其最終目標，其中包含了三個方面的重要部署：

一是以公共服務為先導，形成產業生態，帶動技術創新。《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》中第一個任務就是 增強云計算服務能力 ，并提出 鼓勵大企業開放平臺資源，打造協作共贏的云計算服務生態環境 、 大力發展面向云計算的信息系統規劃咨詢、方案設計、系統集成和測試評估等服務 等任務要求，意在以骨干云服務企業為核心，構建云計算產業生態。

二是以電子政務為牽引，帶動云計算產業快速發展。 5 號文 提出了通過政府信息化建設的投入帶動云計算產業、市場發展的思路，這不僅是國際上許多國家的通行做法，也能夠實現政府和產業的雙贏。

三是以布局優化為目標，實現云計算健康有序發展。近幾年國內以云計算為名的數據中心建設存在過熱傾向，這種無序發展的狀態實際上不利于云計算產業的健康發展。 5 號文 不僅提出 加強全國數據中心建設的統籌規劃 的要求，還提出 結合云計算發展布局優化網絡結構，加快網絡基礎設施建設升級，優化互聯網網間互聯架構，提升互聯互通質量，降低帶寬租費水平 等任務，從數據中心、網絡等基礎設施的層面保障了云計算的健康發展。

值得指出的是，目前云計算安全成為政府著力的重點，比如中央網信辦發布的 14 號文 即為我國黨政部門開展云計算應用的安全管理奠定了政策基礎。

14 號文 提出了 安全管理責任不變，數據歸屬關系不變，安全管理標準不變，敏感信息不出境 的四條基本要求，為黨政部門云計算安全管理定下了基調。

14 號文 還重點提出了建立 黨政部門云計算服務網絡安全審查 機制。這一審查機制已經在 2015 年正式啟動。安全審查不僅將成為云服務商進入政務行業的敲門磚，也將為其他行業領域的云計算服務安全管理提供良好的參照和示范。

文章編輯：CobiNet(寧波)  
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